Анализ состояния армяно-российских отношений выявил ряд важнейших, как для Армении, так и для России, аспектов, и негативное воздействие на них может привести к существенным проблемам.
Национальная безопасность и 102 военная база.
Российские силовые структуры играют существенную роль в обеспечении безопасности Армении и всего Южного Кавказа в целом. Армения, де факто находясь в блокаде и во враждебном окружении, должна четко осознавать значимость дислоцирования российской военной базы на своей территории. Нахождение 102 военной базы в г. Гюмри является стратегически важным компонентом как для Армении, так и для России. Срок пребывания военной базы продлен на 49 лет (с 2012 г.) и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни у одной из сторон нет возражений на этот счет. Однако, существует ряд вопросов в связи с эффективностью ее пребывания, ответы на которые необходимо дать в ближайшее же время.
Уже сейчас необходимо выработать обоюдовыгодную формулу «мои интересы = твои интересы» и в отношениях с Россией действовать согласно этой формуле. Очевидно, что необходимо активизировать усилия уже сегодня, а не ждать очередных провокаций врага или просто реагировать по ситуации. Пока что четкого и осознанного отношения к этому вопросу не наблюдается, нет строго выверенной линии взаимодействия.
Это является серьезнейшим вызовом нынешнему руководству Армении по вопросу осуществления четкой и сбалансированной диверсификации имевшихся активов и их максимального служения интересам национальной безопасности.
Одним из важнейших аспектов взаимоотношений с Россией, который стоит рассматривать в контексте нахождения 102 базы в Гюмри, является развитие собственного ВПК, о котором начали говорить только после апрельской войны 2016 г.
Вопрос, какие специалисты будут находиться на 102 базе, какую профессиональную и образовательную помощь смогут оказать они в развитии ВПК Армении, имеет особую актуальность. Этот вопрос нужно ставить перед российскими коллегами, руководствуясь строго прагматичными целями.
Армянскому оборонному ведомству, помимо получения военных кредитов на закупку по льготным ценам российского вооружения, необходимо выработать стратегию ускоренного развития ВПК с определением критически важных компонентов для вооруженных сил Армении, не только с учетом неприкрытой агрессии со стороны Азербайджана, но и Турции, а также потенциального конфликта (кризиса) в Иране и территориальной близости к Сирии..
Для Армении сам факт формирования мобильной, компактной, боеспособной, недорогой армии – вопрос государственной безопасности. Военный конфликт в Сирии – яркий пример действий российских военных по современным образцам. Для этого требуется серьезная реформа вооруженных сил, эмоциональные высказывания о том, что любой противник будет отбит давно уже, не работают. В защиту национальной безопасности Армении должны быть вовлечены современные технологии, иначе человеческих ресурсов просто не хватит. Кроме всего означенного, развитие ВПК — это существенный компонент развития экономики, имеющий весомый мультипликативный эффект.
Геополитические вызовы
Геополитическое расположение Армении является крайне значимым фактором, а также и серьезнейшим вызовом, как для Армении, так и для России.
Напряженность, которая продолжает нарастать в этом регионе, с одной стороны, и важность региона с другой, вынуждает основных геополитических игроков предпринимать определенные усилия, которые не могут не сказаться на Армении.
Напряженные отношения Турции и США, откровенно враждебные отношения США с Ираном в ближайшее время способны взорвать ситуацию в Южном Кавказе, в случае пассивной роли Российской Федерации.
Фактически Турция начинает вести свою политику в данном регионе без оглядки на своих партнера – НАТО и США. Это безусловно чревато высокими рисками авантюр на арцахском направлении, а также на нахичеванском направлении со стороны Азербайджана, подстрекаемого Турцией, которая может преследовать свои цели, связанные с прямым доступом к газо-нефтеносным странам (Казахстан, Туркменистан — тюркоязычные страны) и Каспийскому морю.
В данной ситуации улучшение отношений России и Турции, а также победы на сирийском направлении играют в качестве противовеса турецким и азербайджанским авантюрам.
По оценкам экспертов, новые санкции США в отношении Ирана имеют серьезнейшее влияние на экономику Ирана. Становится очевидным, что принято решение о вытеснении Ирана как с рынков энергоносителей, так и снижение роли Ирана на Ближнем Востоке, с целью минимизации рисков для Израиля. Каким образом данное обстоятельство затронет Армению, которая планировала (почему-то с огромным опозданием) выстраивать динамичные экономические отношения с Ираном является большим вопросом. Вместе с тем в данном вопросе также немаловажную роль играет Россия, которая будет стремиться закрепить ось с Ираном, и было бы опрометчиво Армении, как союзнику России, не воспользоваться этим обстоятельством.
Азербайджан и Грузию все сложнее воспринимать в качестве самостоятельных игроков. Ясно, что стратегического сближения Азербайджана с Россией не будет, что могло бы поспособствовать нормализации отношений с Армений. Азербайджан является конкурентом для России на рынке энергоносителей Европы и союза с Турцией и это сомнению не подлежит.
Грузию невозможно считать надежным партнером для Армении, потому что любое действие этой страны находится под пристальным вниманием европейских и американских партнеров.
Экономическое и инвестиционное сотрудничество.
Для того, чтобы наглядно продемонстрировать каким образом повлияло на экономику Армении тесное сотрудничество Россией и с ЕАЭС в целом проведен сравнительный анализ Армении и Грузии во взаимодействии с РФ и ЕАЭС.
В 2015 году вступление Республики Армения в Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) совпало с началом замедления роста международной торговли, падением мировых цен на сырьевые товары, девальвационными процессами в экономиках стран-экспортеров энергоресурсов, что оказало как прямое воздействие на Республику Армения, так и опосредованное , через экономику Российской Федерации – основного торгово-экономического партера страны.
Внешнеэкономические вызовы не позволили стране в первый год своего членства в интеграционном объединении получить существенных выгод (Несмотря на то, что ВВП Республики Армения в 2015 году демонстрировал рост на 3,5% к уровню 2014 года , вместе с тем в2015 году экспорт в Российскую Федерацию сократился на 20,4% по сравнению с 2014 годом, составив 244,8 млн. долл. США).
Вместе с тем, вступление Республики Армения в ЕАЭС позволило смягчить последствия неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры для национальной экономики и уже в 2016 году выйти на положительные темпы роста в ряде отраслей экономики и во взаимной торговле, расширить географию торговли и диверсифицировать свой экспорт. Ожидания армянских экспортеров, связанные с реализацией национальной продукции на внутреннем рынке ЕАЭС, могут быть в перспективе оправданы с точки зрения наращивания экспорта в другие государства-члены Союза.
К преимуществам членства РА в ЕАЭС перед соседом по южнокавказскому региону можно отнести торговые и социально-экономические изменения в национальной экономике страны и взаимной торговле с РФ – основным торгово-экономическим партнером Армении, а также прямую и скрытую поддержку экономики.
Преимуществами работы субъектов армянского бизнеса в условиях ЕАЭС перед грузинскими субъектами на российском рынке стали обеспечение равных условий конкуренции на внутреннем рынке ЕАЭС, единые правила регулирования товарных рынков в сфере технического регулирования, СФС-мер, свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на трансграничных рынках государств-членов ЕАЭС, проводимая последовательная работа по снятию барьеров во взаимной торговле.
ВВП Республики Армения и Республики Грузия
За период с 2000 по 2008 год Армения и Грузия занимали одно из первых мест среди стран СНГ и стран Центральной и Восточной Европы по темпам роста ВВП на душу населения. Темпы роста ВВП южнокавказских республик, наблюдаемые с 2000 года, замедлились в конце 2008 года и снизились в 2009 году из-за последствий мирового экономического кризиса. С 2010 года республики преодолели последствия кризиса и зафиксировали рост ВВП. С 2014 года, в связи с замедлением темпов роста мировой экономики и неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, ВВП Республики Грузия начал сокращаться, в то время как ВВП Республики Армения умеренно сдерживался на фоне нестабильности экономической ситуации в мире и в Российской Федерации, в частности. Сдерживание уровня ВВП Республики Армения было, в том числе, обусловлено сокращением объемов денежных переводов в Республику Армения из Российской Федерации. (Рис. 1).
Рисунок -1. Объем ВВП Республики Армения и Республики Грузия за 2000-2016 гг, млрд. долл. США
Доходы от международного туризма
Объем доходов от международного туризма для Республики Армения и Республики Грузия зафиксирован на уровне 29,95% от общего объема экспорта РА и порядка 28,2 % от общего объема экспорта РГ соответственно. Однако, в стоимостном выражении по уровню дохода от международной деятельности лидирует Республика Грузия. Этот показатель составляет порядка 994 млн. долл. США для Республики Армения и порядка 2 млрд. долл. США- для Республики Грузия.
Доходы от пассажирских перевозок международного туризма Республики Грузия в несколько раз превышают доходы от этой статьи Республики Армения. С 2010 года Республика Армения начала уступать лидирующие позиции по данной статье доходов Республике Грузия. (Рис.2)
Рисунок -2. Международный туризм, доходы от пассажирских перевозок, в млн. долл. США.
Всего Республику Армения в 2016 году посетило 1 млн. 259 тыс. туристов, что на 5,6% выше аналогичного показателя 2015 года. В 2015 году было зафиксировано небольшое снижение (на 1 %) показателя туристических посещений по сравнению 2014 годом, что во многом было обусловлено сокращением турпотока из Российской Федерации, которая занимает верхнюю строчку по числу посещающих Республику Армения туристов.
В 2016 году в структуре географического распределения туристов, посетивших Республику Армения, удельный вес туристов из Российской Федерации составляет порядка 40% от всех тур посещений страны.
В 2016 году Республику Армения посетили порядка 503 тыс. туристов из Российской Федерации.
Для сравнения, по данным Национальной администрации туризма РГ, в 2016 году Республику Грузия посетило 6 млн. 35 тыс. человек, что на 7,6% больше, чем в 2015 году.
Всего в 2016 году Республику Грузия посетило 1 млн. 037 тыс. граждан Российской Федерации, что на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Необходимо отметить, что тройку лидеров в структуре географического распределения туристов, посещаемых Республику Грузия, составляют туристы из Республики Армения (1,5 млн. чел., на 1,9% больше, чем в 2015 г.), Азербайджанской Республики (1,5 млн. чел., на 9,3% больше, чем в 2015 г.) и Турецкой Республики (1,3 млн. чел.).
Стоимость прямого авиаперелета (авиабилет туда-обратно) Москва- Ереван -Москва варьируется в интервале от 193 до 284 долл. США (без учета сезонного фактора).
Стоимость прямого авиаперелета из Москвы -Тбилиси — Москва варьируется в интервале от 241 до 300 долл. США.
Внешняя торговля РА и РГ
В 2015 году в структуре экспорта Республики Армения по группам стран особое место занимает Россия, Китай, Германия, Ирак, Грузия, на долю этих стран приходится больший объем армянского экспорта. Основными же странами грузинского экспорта в 2015 году стали Азербайджан, Болгария, Армения, Россия, Китай.
За период с 2011 по 2016 гг. общий объема экспорта Республики Армения демонстрирует крайне медленный рост, сократившись в 2015 году на 3,8% по сравнению с 2014 годом. Уже с 2016 года Республика Армения восстановила объем экспортных поставок, увеличив их на 20% к уровню 2015 года и на — 15% к уровню 2014 года. (Рис.3)
Объем экспортных поставок Республики Грузия рос умеренными темпами. Пик экспортных поставок пришелся на 2013 год, после чего зафиксировано сокращение объемов экспорта вплоть до 2016 года.
Вместе с тем, в 2016 году общий стоимостной объем экспорта Республики Армения был меньше на 16% общего стоимостного объема экспорта Республики Грузия (объем армянского экспорта составил 1,7 млрд. долл. США, а объем грузинского – 2,1 млрд. долл. США)
2016 году Республика Армения уступала Республике Грузия в показателях стоимостного объема экспорта своей продукции в страны Европейского союза (ЕС-28) (на 16%), Республику Беларусь (на 36%), Республику Казахстан (на 86%), Кыргызскую Республику (на 92%). Лидировала Республика Армения в сравнении с Республикой Грузия экспортными поставками в Российскую Федерацию (на 87%).
После резкого падения в 2015 году общего объема экспорта РА и РГ в РФ, в РА восстановление объемов экспорта происходило быстрее, чем в РГ, что во многом связано с упрощением выхода на российский рынок.
Сопоставимые объемы экспортных поставок Армении и Грузии в РФ наблюдаются по таким наиболее конкурентоспособным и востребованным по рынке РФ и ЕАЭС в целом товарным позициям, как алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых плодов, овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды, продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений, предметы одежды и принадлежности к одежде (трикотажные), соль, сера, земли и камень, черные металлы, штукатурные материалы, известь и цемент.
В 2016 году Армения экспортировала в государства-члены ЕАЭС товаров (в стоимостном выражении) вышеуказанных товарных групп в 1,6 раза больше, чем Республика Грузия, во многом благодаря наращиванию экспорта на рынок РФ (на 87 % больше аналогичного периода 2015 года).
Лидирующую позицию в экспорте своей продукции на рынок ЕАЭС Республика Армения занимает лишь при экспортных поставках на рынок Российской Федерации.
Несмотря на пересечение интересов армянских и грузинских производителей на российском рынке, Республика Армения, начиная с 2015 года, демонстрировала высокие темпы наращивания экспорта в Российскую Федерацию. В свою очередь, инфраструктурные сложности при поставках армянских товаров на рынки других государств-членов ЕАЭС не позволяют армянским экспортерам в полной мере реализовать свой потенциал, за счет чего грузинские экспортеры несколько опережают их в торговле с остальными государствами-членами ЕАЭС.
Торговля услугами
В 2015 году на сферу услуг РГ пришлось порядка 34% ВВП страны, на сферу услуг РА – 29,6.
Сравнительный анализ состояния сферы услуг южнокавказских республик позволяет отметить, что на сферу услуг приходится значительная часть ВВП. Сектор услуг динамично развивается в обеих республиках, вклад которого в процентах ВВП практически сопоставим.
Однако по объему экспорта услуг в стоимостном выражении Республика Армения практически в два раза уступает Республике Грузия. В 2015 году Республика Грузия экспортировала услуги на сумму 3,1 млрд. долл. США, Республика Армения – 1,5 млрд. долл. США.
В структуре импорта услуг Республики Армения преобладающие положения занимают услуги, связанные с поездками и транспортными услугами, прочие деловые услуги и услуги строительства Удельный вес поездок и транспортных услуг в общем объеме импорта услуг составляет порядка 84%.
Сравнительный анализ торговых режимов Республики Армения и Республики Грузия при поставках товаров в Российскую Федерацию и другими государствами-членами ЕАЭС.
Нормативной правовой базой, определяющей торговый режим между республикой Армения и Российской Федерацией, является право Евразийского экономического союза, а также ряд документов в рамках СНГ и в рамках двустороннего сотрудничества.
Нормативной правовой базой, определяющей торговый режим между Республикой Грузия и Российской Федерацией, является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о свободной торговле от 3 февраля 1994 года (далее – Соглашение)(основной и фактически единственный документ, в соответствии с которым осуществляется торговля между Грузией и Россией), а также Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах и механизмах таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами от 9 ноября 2011 года (действие фактически приостановлено по причине разногласий).
Подписанное в 1994 году Республикой Грузия и Российской Федерацией Соглашение не является документом, отражающим современные форматы выстраивания двусторонних торговых отношений и тем самым, может повлечь за собой двоякое трактование положений Соглашения. Кроме того, Соглашение не учитывает новые обязательства Республики Грузия и Российской Федерацией, возникающие при выстраивании отношений с другими государствами и интеграционными образованиями. Так, например, Соглашением предусмотрено возможность любой Стороны вводить любые меры в отношении поставок материалов и оборудования, используемых в ядерной промышленности, а также в отношении золота, серебра или иных драгоценных металлов и камней.
Также Соглашение не освобождает взаимные поставки товаров от мер нетарифного регулирования (в понимании Таможенного кодекса ТС, в том числе и запреты и ограничения).
Соглашение также предусматривает тарифные изъятия из режима свободной торговли по таким товарным позициям, как сахар, спирт, сигары, пиво.
Необходимо отметить, что Соглашение дает возможность определять ежегодными протоколами особенности режима торговли между Российской Федерацией и Республикой Грузия по согласованной номенклатуре товаров, что ограничивает варианты выстраивания торговых потоков.
Двустороннее торгово-экономическое сотрудничество Республики Грузия с остальными государствами-членами ЕАЭС основано на взаимодействии в рамках такого торгового режима как зона свободной торговли. Следует отметить, что торгово-экономические связи между государствами-членами ЕАЭС и Республикой Грузия достаточно динамично развиваются. Особо из триады государств-членов ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика) следует выделить торгово-экономическое сотрудничество Республики Беларусь с Республикой Грузия (Республика Беларусь планирует увеличить торговый оборот с Республикой Грузия почти в три раза до 200 млн. долл. США в течение 2 лет.)
Тем не менее, государства-члены ЕАЭС, несмотря на заключенные соглашения о свободной торговле с Республикой Грузия и осуществление торгово-экономического сотрудничества с Республикой Армения в рамках ЕАЭС, оставляют за собой право на защиту своих внутренних рынков. Так, например, принятое Республикой Беларусь Постановление Совета министров Республики Беларусь, вводящее административную процедуру санитарно-гигиенической экспертизы продукции зарубежного производства, фактически установило дополнительные, по отношению к установленным в технических регламентах ЕАЭС, процедуры подтверждения соответствия, тем самым защищая национальных товаропроизводителей от поставок как из стран ЕАЭС (например из Республики Армения), так и их третьих стран (например из Республики Грузия). Поскольку перечень ввозимой в Республику Беларусь продукции, в отношении которой введена санитарно-гигиеническая экспертиза довольно существенен, то представляется, что подобного роды защитительные меры значительно сдерживают торговые потоки и девальвируют установившиеся либеральные торговые режимы.
К прямой поддержке экономики можно отнести:
Снижение цен на газ и нефтепродукты. Цена российского газа для Республики Армения с учетом присоединения страны к ЕАЭС была снижена с 190 долл. США за тысячу кубометров до 165 долл. США за тысячу кубометров в 2015 году.
В 2017 году цена на российский газ для Республики Армения составляла 150 долл. США за тысячу кубометров на границе, что на 9% меньше по сравнению с 2016 годом. (Договоренности были достигнуты по итогам состоявшейся в апреле 2016 года встречи премьер-министров Российской Федерации и Республики Армения в г. Ереване.)
Для Республики Грузия, в случае потребности страны в потреблении российского природного газа цена составляла порядка 185 долл. США за тысячу кубометров.
Цена за газ для потребителей в Республике Армения: малые потребители от 210 до 292 долл. США за тысячу кубометров, крупные потребители от 212 до 242 долл. США тысячу кубометров.
Цена за газ для потребителей в Республике Грузия: малые потребители от 206 долл. США за тысячу кубометров, крупные потребители 152 долл. США тысячу кубометров.
Упрощение таможенных процедур и сокращение времени на перевозку товаров. С присоединением Республики Армения к Договору о Союзе увеличилось количество перемещаемого товара автомобильным транспортом. По данным Министерства международной экономической интеграции и реформ время на таможенные процедуры перевозку товаров сократилась с 50 часов до 3 часов. Транспортные средства и перевозчики Республики Армения получили возможность льготного проезда через МАПП «Верхний Ларс» (выделено 2 полосы). Транспортные средства и перевозчики Грузии, в свою очередь, проходят проверку на МАПП «Верхний Ларс» на общих основаниях.
Объем перевозок грузов автомобильным транспортом Республики Армения демонстрируют высокие темпы роста с 2015 года. В 2015 году объем перевозок грузов автомобильным транспортом Республики Армения увеличился в 1,3 раза по сравнению с 2014 годом и составил 5, 1 млн. т., в 2016 году объем перевозок грузов автомобильным транспортом увеличился уже в 2,4 раза по сравнению с 2015 годом, составив 16,2 млн. В 2014 году было зафиксировано сокращение объема перевозок грузов автомобильным транспортом на 26,4% к уровню 2013 года.
Транспортное сообщение Республики Армения является одним из узких мест для интеграции страны в системе международных экономических отношений. Членство Республики Армения в ЕАЭС позволит в рамках принятого в 2016 году на заседании глав государств-членов ЕАЭС стратегического документ в области транспорта – Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики решить логистические проблемы для установления устойчивых связей со странами евразийского региона посредствам нацеленности государств-членов ЕАЭС на различные форматы взаимодействия, поддержку, в том числе в переговорном процессе с третьими странами для снятия существующих ограничений транспортного сообщения страны.
Единые условия конкуренции и правила регулирования товарных рынков емкостью 180 млн. человек в сфере технического регулирования, СФС-мер, проведение согласованной и единых политик в отраслях, ориентированных на экспорт и упрощенные механизмы входа на российский рынок, которыми в том числе пользуются действующие в Республике Армения свыше ста компаний с грузинским капиталом, занимающихся оптовой и розничной торговлей, производством газированных напитков, для которых поставка производимой совместно с армянскими компаниями продукции на внутреннем рынке Союза также упрощена.
Повышение инвестиционной привлекательности, том числе за счет привлечения инвестиций государств-членов, снижения инвестиционных рисков, связанных с транспортными ограничениями и емкостью рынка, зачастую не оправдывающей ожидания прибыль от эффекта масштаба.
В настоящее время российский капитал присутствует почти во всех отраслях экономики Республики Армения.
По данным Евразийского банка развития в 2015 году объем накопленных российских инвестиций в Республике Армения составил 3,1 млрд. долл. США, в Республике Грузия – 0,6 млрд. долл. США.
За 2015 год объем чистых прямых иностранных инвестиций в Республику Армения из государств-членов ЕАЭС составили 130,42 млн. долл. США (из Республика Казахстан – (-) 0,05 млн. долл. США, из Российская Федерация – 130,47 млн. долл. США). Российская Федерация остается единственным крупнейшим инвестором для экономики Республики Армения среди государств-членов ЕАЭС.
В 2015 году удельный вес ПИИ из государств-членов в Республику Армения составлял порядка 73 % от общего объема ПИИ (в основном за счет Российской Федерации).
В 2016 году Российская Федерация инвестировала в Республику Грузия 22,4 млн. долл. США, что на 51,4% меньше, чем в 2015 году. Российская Федерация также остается крупнейшим инвестором Республики Грузия среди государств-членов ЕАЭС.
Для сравнения, в 2016 году Российская Федерация инвестировала в экономику Республики Армения на сумму 130,47 млн. долл. США.
Вместе с тем, Республика Армения уступает Республике Грузия по накопленным прямым иностранным инвестициям. По притоку прямых иностранных инвестиций Республика Армения начала уступать Республике Грузия с 2002 года
По данным Всемирного банка, на конец 2015 года чистый приток прямых инвестиций в Республику Армения составил 178,4529 млн. долл. США, в то время как приток ПИИ в Республику Грузия составил 1,3419 млрд. долл. США.
Приток ПИИ в экономику Республики Армения и Республики Грузия носил достаточно неравномерный характер: в 2000-2008 гг. (для РГ с 2000 по 2007 гг.) наблюдалась устойчиво положительная динамика, и накануне мирового экономического кризиса был достигнут максимум – 943 млн. долл. долл. США в 2008 году для РА и 1,878 млрд. долл. США в 2007 году для РГ.
С 2008 года приток прямых инвестиций в Республику Армения неуклонно сокращался, и в 2015 г. он составил порядка 180 млн. долл. США, что оказалось в 7,5 раз ниже, чем в Республике Грузия и в 22,4 раза ниже, чем в Азербайджанской Республике.
В разрезе банковской системы показатели достаточности капитала банков (отношение капитала и резервов банка к общей сумме активов) и количества банкоматов на 100 тыс. взрослого населения Республики Армения и Республики Грузия находятся на схожем уровне развития
Поступления от зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин в бюджет Республики Армения.
В соответствии со статьей 26 Договора о Союзе государства-члены зачисляют и распределяют ввозные таможенные пошлины в бюджеты государств-членов. Норматив распределения сумм ввозных таможенных пошлин для Республики Армения установлен в размере 1,13%.
По данным КГД РА за десять месяцев 2016 года Республика Армения получила в виде таможенных пошлин от распределения в рамках ЕАЭС на 16,2 млрд. драмов больше, чем перечислила.
Облегчение правил пребывания и работы граждан Республики Армения на территории Российской Федерации в рамках ЕАЭС.
Изменение в миграционной политике Российской Федерации освободило трудовых мигрантов из Республики Армения от необходимости сдавать специальные экзамены, от обязанности получать разрешение на работу и оплаты специального трудового патента, а также соответствующих медицинских справок, дающих право на работу в стране трудоустройства.
Срок пребывания мигранта из Республики Армения на территории государства трудоустройства теперь определяется сроком действия трудового договора. Миграционная политика в Российской Федерации тесно связана с денежными переводами трудящихся мигрантов из Республики Армения. Республика Армения входит в первую десятку стран мира, экономика которых зависит от частных денежных трансфертов. Их объем составляет порядка 20% от уровня ВВП. Зависимость соседней Грузии от этого фактора значительно ниже – порядка 10% ВВП.
По данным ЦБ РА в 2016 году объем трансграничных переводов физических лиц через банковскую систему в некоммерческих целях в Республику Армения было отправлено 1,53 млрд. долл. США, что на 6% меньше показателя 2015 года. Трансферты из Российской Федерации составили 896 млн. долл. США, что на 11% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Несмотря на сокращение трансфертных поступлений в связи с экономической ситуацией в Российской Федерации, упрощение порядка пребывая и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации позволит смягчить социальные последствия от спада трансфертов из Российской Федерации.
Кроме того, хотелось бы отметить ряд стратегических преимуществ Республики Армения перед Грузией.
- Республика Армения участвует на равных в крупном региональном интеграционном проекте.
- Республика Армения вне зависимости от размера экономики представлена во всех органах Евразийского экономического союза (Коллегия Комиссии, Совета Комиссии, ЕМС, ВЕМС и Суд).
Данное обстоятельство позволяет помимо отстаивания государственных интересов, находится в постоянном рабочем контакте с заместителями глав правительств, главами правительств, главами государств Евразийского экономического союза, что положительно сказывается на выстраивании долгосрочных стратегий взаимодействия с основными партнерами Республики Армения.
- Участие Республики Армения увеличит возможности привлечения столь необходимых для страны инвестиций. Создан Армяно-Российский инвестиционный фонд для развития промышленного комплекса Республики Армения, уставной капитал которого обозначен в 100 млн. долл. США.
- По итогам переговорного процесса СЭЗ в Мегри (на границе с Исламской Республикой Иран) вошла в перечень свободных экономических зон, разрешенных в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Данный факт имеет особую актуальность в связи интенсивным переговорами о создании ЗСТ с Исламской Республикой Иран, которая является для ЕАЭС одной из приоритетных стран для сотрудничества. (Республика Армения в данном процессе, наряду с Российской Федерацией играет ключевую роль).
- Республика Армения имеет возможность участвовать в глобальных проектах таких как «Экономический пояс Шелкового пути», переговоры о зонах свободной торговли и др., участие в которых Республики Армения, как отдельной страны, было бы маловероятно.
Выводы:
Подводить первые итоги экономического эффекта от членства Республики Армения в ЕАЭС довольно-таки рано, так как присоединение республики пришлось на кризисный период. Однако о некоторых наблюдаемых положительных изменениях уже можно говорить. Присоединение Республики Армения к ЕАЭС позволило сохранить цену на газ на уровне внутрисоюзных, сохранить российский рынок труда для граждан Республики Армения и существенно облегчить правила трудовой деятельности, что позволит смягчить социальные последствия от спада трансфертов из Российской Федерации в период восстановления экономики Российской Федерации.
Прямые упущенные выгоды от возможного невступления Республики Армения в ЕАЭС можно оценить в контексте: а) роста цен на энергоресурсы с отрицательными последствиями для экономического роста и возможного роста пошлин и нетарифных ограничений на экспорт продукции из Армении в ЕАЭС; б) сокращения объема трансфертов от трудовых мигрантов, принимая во внимание, что большая часть трансфертов поступает из Российской Федерации; в) сокращения прямых инвестиций из государств-членов ЕАЭС в РА, поскольку первую очередь инвестиции будут направляться в государства-члены Союза для достижения поставленных перед Союзом целей.
Данный сравнительный анализ достаточно емко демонстрирует какие риски экономического характера могут возникнуть перед Арменией. Однако в случае геополитического поворота угрозы для Армении будут существеннее простого выравнивания до уровня Грузии.
Очевидно, что разрыв естественной и объективной связи Армении и России будет крайне болезнен для Армении. В настоящее время наблюдается сокращение пространства для маневра со стороны армянского руководства, а те возможности, которые существуют сейчас необходимо использовать максимально эффективно.
Говоря об инвестиционном сотрудничестве, конечно, можно упомянуть ряд крупных инвестиционных проектов российских бизнес-структур, эффективность которых можно было бы повысить. Вместе с тем мы видим, что, в отличие от инвестиционных проектов от ЕС и США, российские инвестиции значительны, что говорит о совсем иных критериях для выбора страны для инвестиций со стороны западных стран. Армения – высокорискованная страна для инвестиций.
Однако, необходимо подробнее остановиться на рисках неиспользования потенциала крупных инвестпроектов. И здесь стоит поговорить не о чисто экономических вопросах, в конце концов, Армения крайне ограниченным рынком, а ряде шагов, которые могли бы предпринять крупные российские компании совместно с правительством Армении.
Для формирования положительного имиджа российских инвестиций крупные игроки, должны занять преактивную позицию.
«Газпром-Армения» крайне важно вести честный диалог с населением относительно внутренних цен на газ, с учетом низкой цены на границе, если инициатива будет перехвачена в этом вопросе, это возымеет безусловно положительный эффект.
То же самое касается и «Электросетей Армении», диалог с армянским регулятором должен быть максимально честным и по возможности открытым в вопросе ценообразования.
Кроме того, крупным российским инвесторам необходимо начать действовать как платформы и вовлекать в свою деятельность перспективную армянскую молодежь, чтобы продемонстрировать наличие социальных лифтов в компаниях с российским участием, иначе нынешняя деятельность воспринимается как некий закрытый клуб для круга избранных. Кроме того, работа, проводимая армянской диаспорой России, неадекватна тем вызовам, перед которым стоят Армения и Россия
Необходимо создавать в Армении истории успеха с участием российского бизнеса, для формирования положительного образа в глазах молодежи.
Конечно, в случае геополитических разворотов, существуют риски и для трудовых мигрантов на территории России, а также риски снижения денежных трансфертов, которые почти равны бюджету Армении.
Тарас ПОГОСЯН
