News Stories

Закавказье «неопределенности»-2018: как выборная «горячка» отразится на Карабахе

9163736

2018 год для Закавказья будет насыщен важными событиями – в Грузии, Армении и Азербайджане пройдут президентские выборы. Несмотря на то, что в каждом конкретном случае они имеют свои особенности, их значение для последующей внутриполитической конфигурации трудно переоценить.

Южный Кавказ вступает в новый год с неразрешенным нагорно-карабахским конфликтом. Противостоящие стороны по-прежнему не готовы к компромиссу, а страны-посредники не рассматривают данный вопрос как проблему, ради которой они смогли бы пренебречь имеющимися между ними противоречиями и ускорить процесс урегулирования.

Безусловно, вряд ли в 2018 году мы можем ожидать каких-то компромиссов между Россией с одной стороны и Грузией и ее западными союзниками с другой по поводу статуса Абхазии и Южной Осетии. Впрочем, на ситуацию вокруг частично признанных образований могут оказать влияние внешние факторы.

Таким образом, геополитическая неопределенность и серьезные риски, включая и возможные силовые сценарии, по-прежнему останутся для Закавказья актуальными.

Выборный год

2018 год будет чрезвычайно важным для внутриполитического развития трех кавказских государств.

В Грузии всенародные президентские выборы пройдут в последний раз, хотя уже сегодня ясно, что глава государства все больше превращается в церемониальную фигуру. Провал попыток действующего президента Георгия Маргвелашвили дать бой конституционным поправкам, подготовленным правительством при поддержке парламентского большинства, это недвусмысленно подтвердил. В дальнейшем президента будет выбирать коллегия выборщиков из трехсот человек.

При этом в 2018 году завершится процесс реформы Основного закона. Особых интриг и неожиданностей на этом пути, скорее всего, не будет. Правящая партия контролирует правительство и парламент, а внешнего давления на нее «с целью предотвращения авторитарного сценария» не предвидится. США и ЕС вполне устраивает сила, продвигающая идеи евроатлантической интеграции и готовая участвовать в «сдерживании России». В Грузии они не слишком обеспокоены принятием конституционных поправок без диалога с оппозицией.

Реформа Конституции должна быть завершена и в Армении (начинался этот процесс в 2015 году). Здесь главу государства впервые выберут в парламенте. Но до того, как сложить полномочия, действующий глава государства Серж Саргсян сохранит за собой право производить кадровые назначения в правительстве. В дальнейшем же основные властные полномочия будут сосредоточены в руках премьера. Именно он будет «определять основные направления (внутренний и внешней) политики». Основной интригой, таким образом, будет формирование новой властной конфигурации и роль в ней (формальная или неформальная) покидающего свой пост Саргсяна.

Президентские выборы в Азербайджане, на первый взгляд, не будут сопровождаться какими-то неожиданностями. Нет особых сомнений в том, что Ильхам Алиев переизберется на новый срок. И дело здесь не только в пресловутом административном ресурсе, но и отсутствии авторитетных оппозиционных лидеров. Кампания 2018 года станет первой после конституционных поправок, расширяющих легислатуру главы государства до семи лет. С 2018 года вместе с президентом будет избираться и первый вице-президент (сегодня это Мехрибан Алиева).

Крайне важным будет непубличный расклад сил во власти. Старая команда, сформированная отцом нынешнего президента и его многолетним соратником и единомышленником Рамизом Мехтиевым, теснится более молодым поколением управленцев, сделавших успешную карьеру уже при Ильхаме Алиеве.

Конфликты, геополитические риски и внешние факторы

Самой опасной точкой Кавказского региона в 2018 году, без всякого сомнения, останется Нагорный Карабах. Президентские выборы и внутриполитические изменения в Армении и в Азербайджане снизят и без того невысокие шансы на то, что политические элиты конфликтующих стран выберут путь взаимных уступок и компромиссов. Именно этим и можно объяснить интенсификацию переговорного процесса в последние месяцы 2017 года. В период выборов, когда политики склонны делать популистские заявления и демонстрировать неготовность к «отступлению», дипломатическое общение ведется, что называется, «на вырост».

Но означает ли это, что в 2018 году нагорно-карабахский конфликт будет полностью «заморожен» и погрузится в состояние полного застоя? В условиях, когда принципиальные решения по урегулированию многолетнего противостояния не приняты, наверное, такой сценарий был бы не самым худшим из возможных вариантов. Однако выборная горячка, сопровождаемая неосторожными высказываниями и широкими обещаниями, опасна уже потому, что может провоцировать нарушения на линии соприкосновения и, что наиболее рискованно, вдоль армяно-азербайджанской госграницы за пределами Нагорного Карабаха. И от этого, к сожалению, мало эффективных рецептов.

Остается надеяться только на то, что руководящие элиты побояться раскачивать геополитический маятник, исходя, в том числе, и из нежелания обострять внутриполитическую ситуацию в выборный год.

Впрочем, есть надежды и на активность стран-сопредседателей Минской группы. На сегодняшний день карабахское урегулирование – единственная площадка, где Россия и Запад взаимодействуют.

Но этого никак не скажешь об Абхазии и Южной Осетии. На первый взгляд, риски на этом направлении в 2018 году не слишком велики. Грузию не собираются принимать в НАТО. Для этого ей, как минимум, надо получить План действий по членству, который, кстати, автоматически не гарантирует стране полного членства. Но констатация данного тезиса – не повод для самоуспокоения. Вашингтон имеет все возможности наращивать свое партнерство с Грузией вне формального вступления этой страны в НАТО. Мы видим схожий алгоритм на примере Украины.

Конечно, США, могут и не использовать кавказские сюжеты как дополнительный инструмент давления на Москву. Но никаких стопроцентных гарантий нет. Между тем, любое наращивание военного сотрудничества между Вашингтоном и Тбилиси (например, размещение на грузинской территории американских объектов) может изменить нынешнее положение дел, которое выглядит сейчас как относительно стабильное и спокойное. Особенно в сравнении с Карабахом.

Следовательно, многие риски и неожиданности для Кавказа в 2018 году скрыты не только и даже не столько в самой внутрирегиональной динамике, но и во внешних факторах. Слишком непредсказуемо выглядят отношения между Россией и США, Вашингтоном и Тегераном. И опасность переноса противоречий из других регионов на кавказскую почву будет сохраняться. И требовать к себе особого внимания.

Сергей Маркедонов  — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ

Источник: Sputnik

Новости партнеров (RedTram)
Loading...

Related articles

  • Пойдет ли грузино-российский транзит грузов через Абхазию и Южную Осетию?

    Детали проекта и что ожидают от него Грузия, Россия и Армения После почти двух лет переговоров Грузия и Россия начинают приходить к пониманию по поводу экономического проекта, сложного в политическом смысле — транзита грузов из России в Грузию и дальше в Армению через зоны неурегулированных конфликтов — Абхазию и Южную Осетию. 24 мая в Праге

  • «Lenta.ru»: Шампур в спину

    Газопровод в обход России запустят в День России. Спасибо Турции и Азербайджану День России в 2018 году будет праздником не только для россиян — 12 июня на карте энергетических потоков появится новое направление — Турция и Азербайджан запустят Трансанатолийский газопровод. Его считают альтернативой российскому проекту поставки газа в Европу, а именно «Турецкому потоку», но из-за сравнительно небольшой мощности

  • Кто способствовал выводу Нагорного Карабаха из переговорного процесса

    Полемика относительно того, кто способствовал выводу Степанакерта из процесса непосредственных переговоров была спровоцирована заявлением нового премьера Армении о необходимости снова включить Арцах в формат переговоров После заявления премьер-министра Армении Никола Пашиняна о необходимости участия Степанакерта в переговорном процессе по карабахскому конфликту, в республике разгорелась нешуточная заочная полемика. Тон в ней задал экс-министр обороны и бывший

  • Россия — Пашинян — Турция: Алиева поставили в «режим ожидания»

    Азербайджан готов к «интенсивным переговорам» по урегулированию карабахского конфликта. Об этом 15 мая в Париже глава МИД республики Эльмар Мамедъяров поставил в известность трёх сопредседателей Минской группы (МГ) ОБСЕ, представителей России, США и Франции. Международные посредники поддержали инициативу Баку, но реальный сдвиг в переговорном процессе это пока не обещает. Первая на сегодня задача сопредседателей МГ — возобновить контакты между Арменией и Азербайджаном вокруг Карабаха после состоявшихся в апреле досрочных президентских выборов

  • Медвежья услуга для Армении: как Израиль продавливает Турцию

    После трагических событий в Секторе Газа (огнем израильской армии на поражение было убито порядка шестидесяти палестинцев), которые президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал геноцидом, а сам Израиль — террористическим государством, сразу стало понятно: скоро в израильском Кнессете вновь будет поднят вопрос о признании армянского Геноцида. События в секторе Газа авторитета Израилю на международной политической арене не добавили На

Авторские права

Материалы, опубликованные без указания источника принадлежат ЕГК, и/или авторам произведений публикующихся от имени ЕГК.

Все представленные материалы являются частным мнением, и не претендуют на опровержение или подтверждение иных взглядов.

Материалы

Использование материалов ЕГК допускается с указанием источника. Электронные документы в формате PDF свободны для распространения.

КОНТАКТЫ

Почта: geoclub.info@gmail.com Вступить в клуб
Правила клуба