News Stories

Закавказье «неопределенности»-2018: как выборная «горячка» отразится на Карабахе

9163736

2018 год для Закавказья будет насыщен важными событиями – в Грузии, Армении и Азербайджане пройдут президентские выборы. Несмотря на то, что в каждом конкретном случае они имеют свои особенности, их значение для последующей внутриполитической конфигурации трудно переоценить.

Южный Кавказ вступает в новый год с неразрешенным нагорно-карабахским конфликтом. Противостоящие стороны по-прежнему не готовы к компромиссу, а страны-посредники не рассматривают данный вопрос как проблему, ради которой они смогли бы пренебречь имеющимися между ними противоречиями и ускорить процесс урегулирования.

Безусловно, вряд ли в 2018 году мы можем ожидать каких-то компромиссов между Россией с одной стороны и Грузией и ее западными союзниками с другой по поводу статуса Абхазии и Южной Осетии. Впрочем, на ситуацию вокруг частично признанных образований могут оказать влияние внешние факторы.

Таким образом, геополитическая неопределенность и серьезные риски, включая и возможные силовые сценарии, по-прежнему останутся для Закавказья актуальными.

Выборный год

2018 год будет чрезвычайно важным для внутриполитического развития трех кавказских государств.

В Грузии всенародные президентские выборы пройдут в последний раз, хотя уже сегодня ясно, что глава государства все больше превращается в церемониальную фигуру. Провал попыток действующего президента Георгия Маргвелашвили дать бой конституционным поправкам, подготовленным правительством при поддержке парламентского большинства, это недвусмысленно подтвердил. В дальнейшем президента будет выбирать коллегия выборщиков из трехсот человек.

При этом в 2018 году завершится процесс реформы Основного закона. Особых интриг и неожиданностей на этом пути, скорее всего, не будет. Правящая партия контролирует правительство и парламент, а внешнего давления на нее «с целью предотвращения авторитарного сценария» не предвидится. США и ЕС вполне устраивает сила, продвигающая идеи евроатлантической интеграции и готовая участвовать в «сдерживании России». В Грузии они не слишком обеспокоены принятием конституционных поправок без диалога с оппозицией.

Реформа Конституции должна быть завершена и в Армении (начинался этот процесс в 2015 году). Здесь главу государства впервые выберут в парламенте. Но до того, как сложить полномочия, действующий глава государства Серж Саргсян сохранит за собой право производить кадровые назначения в правительстве. В дальнейшем же основные властные полномочия будут сосредоточены в руках премьера. Именно он будет «определять основные направления (внутренний и внешней) политики». Основной интригой, таким образом, будет формирование новой властной конфигурации и роль в ней (формальная или неформальная) покидающего свой пост Саргсяна.

Президентские выборы в Азербайджане, на первый взгляд, не будут сопровождаться какими-то неожиданностями. Нет особых сомнений в том, что Ильхам Алиев переизберется на новый срок. И дело здесь не только в пресловутом административном ресурсе, но и отсутствии авторитетных оппозиционных лидеров. Кампания 2018 года станет первой после конституционных поправок, расширяющих легислатуру главы государства до семи лет. С 2018 года вместе с президентом будет избираться и первый вице-президент (сегодня это Мехрибан Алиева).

Крайне важным будет непубличный расклад сил во власти. Старая команда, сформированная отцом нынешнего президента и его многолетним соратником и единомышленником Рамизом Мехтиевым, теснится более молодым поколением управленцев, сделавших успешную карьеру уже при Ильхаме Алиеве.

Конфликты, геополитические риски и внешние факторы

Самой опасной точкой Кавказского региона в 2018 году, без всякого сомнения, останется Нагорный Карабах. Президентские выборы и внутриполитические изменения в Армении и в Азербайджане снизят и без того невысокие шансы на то, что политические элиты конфликтующих стран выберут путь взаимных уступок и компромиссов. Именно этим и можно объяснить интенсификацию переговорного процесса в последние месяцы 2017 года. В период выборов, когда политики склонны делать популистские заявления и демонстрировать неготовность к «отступлению», дипломатическое общение ведется, что называется, «на вырост».

Но означает ли это, что в 2018 году нагорно-карабахский конфликт будет полностью «заморожен» и погрузится в состояние полного застоя? В условиях, когда принципиальные решения по урегулированию многолетнего противостояния не приняты, наверное, такой сценарий был бы не самым худшим из возможных вариантов. Однако выборная горячка, сопровождаемая неосторожными высказываниями и широкими обещаниями, опасна уже потому, что может провоцировать нарушения на линии соприкосновения и, что наиболее рискованно, вдоль армяно-азербайджанской госграницы за пределами Нагорного Карабаха. И от этого, к сожалению, мало эффективных рецептов.

Остается надеяться только на то, что руководящие элиты побояться раскачивать геополитический маятник, исходя, в том числе, и из нежелания обострять внутриполитическую ситуацию в выборный год.

Впрочем, есть надежды и на активность стран-сопредседателей Минской группы. На сегодняшний день карабахское урегулирование – единственная площадка, где Россия и Запад взаимодействуют.

Но этого никак не скажешь об Абхазии и Южной Осетии. На первый взгляд, риски на этом направлении в 2018 году не слишком велики. Грузию не собираются принимать в НАТО. Для этого ей, как минимум, надо получить План действий по членству, который, кстати, автоматически не гарантирует стране полного членства. Но констатация данного тезиса – не повод для самоуспокоения. Вашингтон имеет все возможности наращивать свое партнерство с Грузией вне формального вступления этой страны в НАТО. Мы видим схожий алгоритм на примере Украины.

Конечно, США, могут и не использовать кавказские сюжеты как дополнительный инструмент давления на Москву. Но никаких стопроцентных гарантий нет. Между тем, любое наращивание военного сотрудничества между Вашингтоном и Тбилиси (например, размещение на грузинской территории американских объектов) может изменить нынешнее положение дел, которое выглядит сейчас как относительно стабильное и спокойное. Особенно в сравнении с Карабахом.

Следовательно, многие риски и неожиданности для Кавказа в 2018 году скрыты не только и даже не столько в самой внутрирегиональной динамике, но и во внешних факторах. Слишком непредсказуемо выглядят отношения между Россией и США, Вашингтоном и Тегераном. И опасность переноса противоречий из других регионов на кавказскую почву будет сохраняться. И требовать к себе особого внимания.

Сергей Маркедонов  — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ

Источник: Sputnik

Новости партнеров (RedTram)
Loading...

Related articles

  • Заявление президентов России, США и Франции по Нагорному Карабаху

    Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Соединённых Штатов Америки Дональд Трамп и Президент Французской Республики Эммануэль Макрон, представляющие страны – сопредседатели Минской группы ОБСЕ, самым решительным образом осуждают эскалацию насилия, имеющую место на линии соприкосновения в зоне Нагорно-Карабахского конфликта. Об этом сообщает пресс-служба Кремля. «Мы скорбим о погибших и выражаем соболезнования семьям убитых и раненых.

  • Нагорный Карабах: первые поражения Алиева

    Первые дни боев в Нагорном Карабахе демонстрируют ограниченные военные возможности Азербайджана: есть определенные успехи на низких горных высотах и есть проблемы восстановления контроля над высотами в Нагорном Карабахе, которые находятся в руках сил обороны НКР. Баку так и не может пробиться в горы. Дальнейший ход событий зависит от множества внешних факторов, в том числе и

  • Москва потребовала допустить экспертов РФ во все биолаборатории центра Лугара в Грузии

    МИД РФ выразил обеспокоенность военно-биологической деятельностью «Исследовательского центра общественного здравоохранения имени Ричарда Лугара», построенного Соединенными Штатами в Грузии, и выступил за посещение этого центра российскими экспертами при предоставлении им гарантий доступа во все лабораторные корпуса. Об этом сообщает «Интерфакс». «Осуществляемая на базе «Исследовательского центра общественного здравоохранения им. Р.Лугара» военно-биологическая деятельность иностранных государств вызывает немало обоснованных

  • Грузия в опасной игре: транзит вирусов и прогноз эпидемий под эгидой США

    Бушующая на планете пандемия, вызванная коронавирусом, уже успевшая в считанные месяцы унести жизни почти трехсот тысяч человек, сделала поистине огромным интерес к таким достаточно экзотичным научным дисциплинам как вирусология и микробиология. Все понимают, что гигантское число заболевших и скончавшихся от этой болезни будет продолжать расти в то время, как от мировой науки мы слышим только невнятное бормотание. Зато политики и политиканы всех рангов и мастей куда как точнее

  • «Шаг назад»: Евросоюз может прекратить помощь Грузии

    Евросоюз назвал условия прекращения помощи Грузии Грузия приступает к постепенному снятию карантина с 18 мая. Тбилиси не терпится запустить экономику страны, пострадавшую от пандемии. Между тем Брюссель заявил, что финансовая помощь стране зависит от выполнения определенных условий, в центре которых — изменение избирательной системы. Оппозиция добивалась этого на протяжении долгого времени, и 8 марта стороны

Авторские права

Материалы, опубликованные без указания источника принадлежат ЕГК, и/или авторам произведений публикующихся от имени ЕГК.

Все представленные материалы являются частным мнением, и не претендуют на опровержение или подтверждение иных взглядов.

Материалы

Использование материалов ЕГК допускается с указанием источника. Электронные документы в формате PDF свободны для распространения.

КОНТАКТЫ

Почта: geoclub.info@gmail.com Вступить в клуб
Правила клуба